人民网北京7月18日电 （记者 常红）由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社会科学院“一带一路”研究中心、中信改革发展研究基金会和社会科学文献出版社近日共同发布《俄罗斯黄皮书：俄罗斯发展报告（2016）》。黄皮书认为，2016年俄罗斯经济形势将依然严峻，但并不意味着其已陷入危险的境地，总体而言，俄罗斯经济短期内并不存在根本性的风险。
短期内俄罗斯宏观经济不存在根本性风险
黄皮书认为，当前俄罗斯经济确实相当困难，但这并不意味着其已陷入危险的境地，就总体而言，俄罗斯经济短期内并不存在根本性的风险。
第一，俄罗斯金融系统状况基本稳定。经过多年的市场洗礼，特别是经历了1998年和2008年两次国际金融危机的磨炼，俄罗斯金融系统已经逐渐成熟起来，在残酷的竞争和大规模的重组兼并之后，现存商业银行在数量上虽然较之以往大为缩减，但是在资产规模、资产质量和抵御风险能力等方面确实有了很大提高。2015年，俄罗斯几次下调利率，未来一年还有继续下调的空间和可能，这将进一步为金融系统释放压力。
第二，在财政方面俄罗斯政府仍然具有一定的回旋余地，必要的财政支出仍拥有基本保障。
第三，农业生产的稳定增长为社会安定和市场稳定创造了必要条件。这是支撑最近两年来俄罗斯社会稳定的重要基础，这个基础目前依然牢固。
第四，俄罗斯政府债务水平相当低，短期内偿债压力不大。俄罗斯目前的负债水平不要说远远低于俄罗斯以往20年的平均水平，即便与当今世界各主要经济体相比也是很低的。
第五，俄罗斯外汇储备相对充裕。
2016年俄罗斯居民实际可支配收入下降4%
黄皮书指出，随着国际原油价格的持续走低及西方制裁的延续，2015年俄罗斯主要经济数据大幅下滑，GDP同比下降3.7%。受此影响，俄罗斯民生状况堪忧：居民实际可支配收入下降4%，实际养老金缩水3.8%，这是自2000年之后俄罗斯首次出现居民实际可支配收入降幅超过GDP降幅，特别是直接反映民生状况的指标——零售贸易额和实际工资收入下降幅度，更是分别高达10%和9.5%。
黄皮书称，2016年俄罗斯民生状况还将进一步恶化。判断基于如下几点理由。
一是鉴于目前的国际石油市场价格和制裁因素，2016年俄罗斯经济将继续衰退，在此背景下改善民生状况几乎没有可能。
二是在以乌拉尔石油价格50美元/桶为基础编制的2016年预算草案中，俄罗斯已大幅削减了医疗和教育支出。教育支出占GDP的比重从4.1%降至3.6%；医疗支出占比从3.4%降至占3%。以不变价格计算，2016年教育支出与2012年相比缩减14%，医疗支出缩减20%。2016年以来，石油价格下挫，在30美元/桶上下浮动。鉴于此，有可能在3月底对预算草案进行修订。民生支出被进一步缩减的可能性加大。目前已确定国家公务员薪酬缩减10%。
三是为增加预算收入，俄罗斯政府开始加税。俄罗斯政府将从2016年4月1日开始增加石油产品消费税，同时授权财政部研究对不健康食品征税，恢复“统一社会税”的提议也正在探讨中。加税的其他方案有可能进一步推出。税收增加的部分最终会由消费者承担，无疑会对居民收入产生影响。
科技创新与装备制造业成为中俄合作新的增长点
黄皮书认为，近年来，中俄在科技创新领域的合作亮点频现，两国加强在联合研发、创新成果产业化等领域的合作无疑将成为中俄经贸合作未来的主攻方向之一。
目前，俄罗斯经济面临严峻的结构性危机，中国经济也正处于结构调整的关键时期，中俄两国在科技创新领域的合作对推动两国结构调整具有积极意义，该领域的合作也将成为推动中俄经贸转型升级的内生动力。
产能和装备制造业的合作在中俄经贸合作中也意义重大。产能合作是近年来中国外交的“新名片”，产能合作能够通过产业转移的方式将中国过剩的产能输出到国外，对中国而言，消化了过剩的产能，对合作国而言，则吸收了中国的优质产能参与其基础设施及现代化建设，这对合作双方都是互利共赢之举。中国参与莫斯科—喀山高铁项目就是中俄产能合作的最佳案例，未来中俄在产能和装备制造业领域的合作将成为两国合作新的增长点。
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